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人防行政许可项目办理规范
来源:吉安市人防办 作者: 发布时间:2009-06-03 00:00:00 字号:[ ]

  (一)结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批

  1、办理依据:

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第二十二条;

  (2)中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》(中发【2001】9号)第9条;

  (3)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十条。

  2、办理部门:县级以上人民政府人民防空主管部门。

  3、办理对象:民用建筑建设单位或个人。

  4、办理条件:城市规划区内,规划区外的开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内,新建民用建筑(指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑)按照下列标准修建防空地下室:

  (1)10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑,以及人民防空重点城市的居民住宅楼和危房重建住宅项目,按照地面首层建筑面积修建防空地下室;

  (2)除第一项规定以外的其他民用建筑,地面总建筑面积在2000平方米以上的,按照国家规定的比例修建防空地下室;

  (3)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区等区域除第一项规定以外的其他民用建筑,按照国家规定的比例集中修建防空地下室。

  5、办理程序:

  (1)民用建筑建设单位或个人提出申请;

  (2)建设项目所在城市人民政府人民防空主管部门受理——审核资料——现场踏勘——审批。

  6、办理期限:5个工作日。

  7、收费标准:不收费。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市、县(市)人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录:

  (1)防空地下室建设审批表一式三份;

  (2)发改委或主管部门工程项目批准文件复印件;

  (3)规划红线图;

  (4)详规;

  (5)水文地质资料、地下管道及地下建筑工程资料。

  (二)防空地下室易地建设审批

  1、办理依据:

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第二十二条;

  (2)中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》(中发【2001】9号)第9条;

  (3)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十一条。

  2、办理部门:县级以上人民政府人民防空主管部门。

  3、办理对象:民用建筑建设单位或个人。

  4、办理条件:有下列情形之一,不能按照规定修建防空地下室申请缴纳易地建设费的,必须经人民防空主管部门批准:

  (1)采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者不足规定的地下室空间净高的;

  (2)因建设地段房屋或者地下管道设施密集,防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的;

  (3)按照规定应建防空地下室的面积只占地面建筑底层的局部,结构和基础处理困难,且经济上不合理的;

  (4)建在暗河、流砂、基岩埋深很浅等地段的项目,且地质条件不适合修建的。

  5、办理程序:

  (1)民用建筑建设单位或个人提出申请;

  (2)建设项目所在城市人民政府人民防空主管部门受理——审核资料——现场踏勘——审批。

  (3)按规定标准核定防空地下室易地建设费缴纳数额;

  (4)民用建筑建设单位或个人按审批核定应缴纳防空地下室易地建设费数额向人民防空主管部门足额缴纳易地建设费,由人民防空主管部门统一组织防空地下室易地建设。

  6、办理期限:5个工作日。

  7、收费标准:

  (1)办理易地建设审批手续不收费;

  (2)防空地下室易地建设收费具体标准,按省计委、省财政厅、省人防办赣计收费字[2002]1363号和省发改委、省财政厅、省人防办赣发改收费字[2004]1534号文件执行。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市、县(市)人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录:

  (1)防空地下室易地建设审批表一式三份;

  (2)发改委或主管部门工程项目批准文件复印件;

  (3)规划红线图;

  (4)详规;

  (5)水文地质资料、地下管道及地下建筑工程资料。

  (三)权限内人防工程拆除、封填审批

  1、办理依据:

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第二十八条;

  (2)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十一条;

  (3)国家人防办《人民防空工程维护管理办法》([2001]国人防办字第210号)第十八条。

  2、办理部门:省、设区市、县(市)人民政府人民防空主管部门。

  3、办理对象:拆除、封填人防工程的单位或个人。

  4、办理条件:

  (1)面积300平方米(含)以上5级人防工程、4级(含)以上人防工程、人防指挥工程和疏散干道人防工程,因城市建设确需拆除、封填,由设区市人民政府人民防空主管部门审查后,报省人民政府人民防空主管部门审批。

  (2)面积300平方米以下5级人防工程、5级以下人防工程和疏散支干道人防工程,因城市建设确需拆除、封填,由设区市人民政府人民防空主管部门审批,报省人民政府人民防空主管部门备案。

  5、办理程序:

  (1)面积300平方米(含)以上5级人防工程、4级(含)以上人防工程、人防指挥工程和疏散干道人防工程。

  a、拆除、封填人防工程的单位或个人提出申请;

  b、设区市人民政府人民防空主管部门初审;

  c、省人防办综合处统一对外受理申报材料;

  d、省人防办工程处承办,提出审批意见并拟定审批文件;

  e、省人防办综合处核稿;

  f、省人防办领导签发。

  (2)面积300平方米以下5级人防工程、5级以下人防工程和疏散支干道人防工程。

  a、拆除、封填人防工程的单位或个人提出申请;

  b、所在城市人民政府人民防空主管部门受理——审核资料——现场踏勘——审批。

  6、办理期限

  (1)面积300平方米(含)以上5级人防工程、4级(含)以上人防工程、人防指挥工程和疏散干道人防工程。

  20个工作日(设区市人民政府人民防空主管部门审核1 0个工作日,省人民政府人民防空主管部门审批10个工作日)。

  (2)面积300平方米以下5级人防工程、5级以下人防工程和疏散支干道人防工程。

  10个工作日。

  7、收费标准:不收费。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市、县(市)人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录:

  (1)请示文件;

  (2)人防工程拆除、封填审批表一式四份;

  (3)人防工程现状图;

  (4)人防工程拆除、封填施工处理方案(含经费落实计划);

  (5)人防工程拆除、封填后补建或补偿承诺书。

  (四)经国家批准建设的人防工程拆除、封填审批

  1、办理依据

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第二十八条;

  (2)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十一条;

  (3)国家人防办《人民防空工程维护管理办法》([2001]国人防办字第210号)第十八条。

  2、办理部门:设区市以上人民防空主管部门。

  3、办理对象:拆除、封填人防工程的单位或个人。

  4、办理条件:经国家批准建设的人防工程,因城市建设确需拆除、封填。

  5、办理程序:

  (1)拆除、封填人防工程的单位或个人提出申请;

  (2)设区市人民政府人民防空主管部门初审;

  (3)省人防办综合处统一对外受理申报材料;

  (4)省人防办工程处承办,提出审核意见并拟定上报文件;

  (5)省人防办综合处核稿;

  (6)省人防办领导签发;

  (7)南京军区人民防空办公室审查;

  (8)国家人民防空办公室审批。

  6、办理期限:20个工作日(设区市人民政府人民防空主管部门报审10个工作日,省人民政府人民防空主管部门审核10个工作日)。南京军区人民防空办公室审查和国家人民防空办公室审批期限从其规定。

  7、收费标准:不收费。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录:

  (1)请示文件;

  (2)人防工程拆除、封填审批表一式六份;

  (3)人防工程现状图;

  (4)人防工程拆除、封填施工处理方案(含经费落实计划);

  (5)人防工程拆除、封填后补建或补偿承诺书。

  (五)人民防空通信警报设施拆除审批

  1、办理依据:

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第三十五条;

  (2)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十五条。

  2、办理部门:县级以上人民政府人民防空主管部门。

  3、办理对象:拆除人民防空通信警报设施的单位和个人。

  4、办理条件:

  (1)城市改造、建筑物拆迁、重建或改造需拆除人民防空通信警报设施的;

  (2)人民防空通信警报设施拆迁、重建费用由办理对象负责。

  5、办理程序:

  (1)人防警报设施拆除单位或个人提出申请;

  (2)所在地人防主管部门受理——审核资料——现场勘察——审批。

  6、办理时限:15个工作日。

  7、收费标准:不收费。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市、县(市)人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录:

  (1)人民防空通信警报设施拆除审批申报表一式三份;

  (2)城建、规划部门出具的建筑物拆迁、重建或改造证明材料;

  (3)人民防空通信警报设施拆除重建方案(含经费落实计划)。

  (六)防空地下室设计文件审查

  1、办理依据:

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第二十三条;

  (2)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十三条。

  2、办理部门:县级以上人民政府人民防空主管部门。

  3、办理对象:民用建筑建设单位或个人。

  4、办理条件:防空地下室的设计,必须由具有相应资质等级的单位承担,设计文件必须经同级人民政府人民防空主管部门审查。

  5、办理程序:

  (1)民用建筑建设单位或个人提出申请;

  (2)所在城市人民政府人民防空主管部门受理——审批。

  6、办理期限:10个工作日。

  7、收费标准:不收费。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市、县(市)人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录:

  (1)防空地下室设计文件审批表一式三份;

  (2)必须经有资质的审图机构审查批准的设计文件。

  (七)单独修建的人民防空工程项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批

  1、办理依据:

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第二十三条;

  (2)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第九条。

  2、办理部门:省、设区市人民政府人民防空主管部门。

  3、办理对象:人防工程建设单位或个人。

  4、办理条件:根据人防工程建设中长期计划,提出项目建议书;根据批准的项目建议书和规划部门批准文件,编制可行性研究报告;根据批准的可行性研究报告,编制初步设计文件;根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件,并报批。

  5、办理程序:

  (1)人防工程建设单位或个人申请;

  (2)设区市人民政府人民防空主管部门初审;

  (3)省人防办综合处统一受理申报材料;

  (4)省人防办工程处提出审批意见并拟定审批文件;

  (5)省人防办综合处核稿;

  (6)省人防办领导签发。

  6、办理期限:

  (1)项目建议书审批15个工作日(设区市人民政府人民防空主管部门审核5个工作日,省人民政府人民防空主管部门审批10个工作日)

  (2)可行性研究报告审批20个工作日(设区市人民政府人民防空主管部门审核5个工作日,省人民政府人民防空主管部门审批l5个工作日)

  (3)初步设计文件审批20个工作日(设区市人民政府人民防空主管部门审核5个工作日,省人民政府人民防空主管部门审批15个工作日)

  (4)施工图设计文件审批20个工作日:设区市人民政府人民防空主管部门审核5个工作日,省人民政府人民防空主管部门审批(委托具有资质的施工图审查机构进行技术审查,技术审查收费按有关规定执行)15个工作日。

  7、收费标准:不收费。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录

  (1)项目建议书审批

  a、请示文件;

  b、人民防空工程项目建议书审批表一式六份;

  c、项目建议书(含在项目建议书审批表内),内容主要包括:建设地点,建设性质,工程类型,建设规模,防护要求,战时和平时用途,建设的必要性和依据,建设条件,协作关系,环境影响,投资估算与资金筹措,建设进度安排,战备效益、社会效益、经济效益初步分析。

  (2)可行性研究报告审批

  a、请示文件;

  b、人民防空工程可行性研究报告审批表一式六份;

  c、可行性研究报告,内容主要包括:建设目的和依据,建设具体地点及征地拆迁情况,建设条件、环境保护,战时、平时用途,主要防护指标和战术技术论证,市场调查、预测,主要经济指标的研究比较和分析,水文、地质、气象资料,政府部门和主要协作单位签署的意向文件,建设规模、投资估算,资金来源和筹措方式,工程总体设计原则和方案选优,工程进度安排和项目实施的主要措施,使用或者生产(经营)的组织管理,战备、社会、经济效益评价,工程位置图和选定的方案图。加固改造项目还应当包括原有设施设备的利用情况。

  (3)初步设计文件审批

  a、请示文件;

  b、人民防空工程初步设计文件审批表一式六份;

  c、初步设计文件,内容主要包括:设计依据,设计总说明,建筑总平面图、平面图、主要剖面图,主体结构形式、剖面和防护系统图,风水电专业系统图,主要设备、材料表,主要技术措施和各项技术经济指标,各专业设计计算书,工程设计概算。

  (4)施工图设计文件审批

  a、请示文件;

  b、人民防空工程施工图设计文件审批表一式六份;

  c、施工图设计文件,内容主要包括:设计依据,设计总说明,建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图,通风空调、给排水、供电、通信工程施工图,各种设备、材料表,基础处理、结构及各专业设计计算书,工程施工图预算。

  (八)人民防空工程平时使用或开发利用审批

  1、办理依据:

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第二十六条;

  (2)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十七条。

  2、办理部门:县级以上人民政府人民防空主管部门。

  3、办理对象:平时使用人防工程的单位或个人。

  4、办理条件:具有法人资格的单位或个人必须承诺:平时使用人防工程,不影响其防空效能,不损坏人防工程结构和擅自改变内部设备设施,不降低人防工程的防护能力,不在人防工程内生产、储存和销售爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。

  5、办理程序:

  (1)单位人防工程

  a、平时使用人防工程的单位或个人提出申请;

  b、人防工程管理单位和区人民政府人民防空主管部门审核;

  c、所在城市人民政府人民防空主管部门审批。

  (2)公共人防工程

  a、平时使用人防工程的单位和个人提出申请;

  b、所在城市人民政府人民防空主管部门受理、审批。

  6、办理期限:l0个工作日。

  7、收费标准:不收费。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市、县(市)人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录:

  (1)平时使用人防工程审批表一式三份;

  (2)使用单位法定代表人或使用个人的合法证件;

  (3)装修方案和施工图纸。

  (九)在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批

  1、办理依据:

  (1)《中华人民共和国人民防空法》第二十七条;

  (2)《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十一条。

  2、办理部门:县级以上人民政府人民防空主管部门。

  3、办理对象:在人防工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施的单位或个人。

  4、办理条件:在人防工程安全使用范围内确需埋设地下管线和修建地面设施的单位和个人,必须出具:有测量资质机构出具的地下管线、建筑物基础与该人防工程关系实测图;设计单位出具的地下管线、建筑项目对该人防工程影响报告及处理方案(含经费落实计划),并报经所在城市人民政府人民防空主管部门审批后方可施工,并由报批单位负责清理现场,恢复原状。

  5、办理程序:

  (1)在人防工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施的单位或个人提出申请;

  (2)所在城市人民政府人民防空主管部门受理——审核资料——现场踏勘——审批。

  6、办理期限:10个工作日

  7、收费标准:不收费。

  8、监督部门和监督电话:江西省人民防空办公室人事处(监察)0791-8843922;设区市、县(市)人民政府人民防空主管部门的监督部门和监督电话由其自定。

  9、申请人需要提交的全部材料目录:

  (1)在人防工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批表一式三份;

  (2)有测量资质机构出具的地下管线、建筑物基础与该人防工程关系实测图;

  (3)设计单位出具的地下管线、建筑项目对该人防工程影响报告及处理方案(含经费落实计划)。

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